原标题：2020年中国人民大学行政管理考研上岸必看热点预测
育明教育 大印老师
2020年4月2日星期四
北大、人大、北外、中财教授创办
【温馨提示】最近几年，对政府改革、行管前沿理论、经济社会热点越来越重视，这是考察的重点，建议我们大家一定要多关注。此外，2020年行管考研前三名全部为育明教育学员，而且分数都很高，在校教授一对一辅导，精准讲解，行管考研，首选育明教育。
此外，建议如下：
第一， 五一前必须弄明白每本书的重点及命题趋势，这是第一轮复习，根据育明视频课程或者一对一辅导推进。很多考生想自己先看书，这样很容易走入歧途，浪费时间。
第二， 6-10月，第二轮复习，背诵重点，但是不建议撰写笔记，因为你不明白重点，整理笔记就是抄书，没有一点意义。
第三， 11-12月，第三轮复习，进行5次左右模拟考试，根据育明考前押题进行模拟，2020年押题命中率高达90%以上。
目录
一、2021年中国人民大学行政管理考研参考书
二、2004-2020年中国人民大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）
三、2021年中国人民大学行政管理考研导师预测考研热点
四、2020年中国人民大学行政管理考研第一名笔记
五、2021年中国人民大学行政管理考研热点专题20讲总结
六、中国人民大学行政管理考研答题技巧
七、中国人民大学行政管理考研答题模板
一、2021年行政管理考研参考书
830管理学综合
（1）管理学
《管理学》（第七或第九版），罗宾斯，中国人民大学出版社，2009年版；
《管理学基础》，方振邦，中国人民大学出版社，2008年版；
（2）社会学
《社会学概论新修》（第三版），郑航生，中国人民大学出版社，2003年版；
（3）经济学
《西方经济学（宏观部分）》（第6版），高鸿业，中国人民大学出版社，2014年版；
《西方经济学：考点热点·习题详解·真题解析》（宏观），首都师范大学出版社，2019年版；
620学科基础
（1）公共管理
《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版；
《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；
（2）公共政策
《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；
《公共政策导论》（修订版），谢明，中国人民大学出版社，2009年3月版；
辅助资料
《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版 ；
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《中国行政管理》期刊（最新一年1-12期）；
二、2004-2020行政管理考研真题汇总
【温馨提示】真题很重要，尤其是最近3年的真题，一定要重视，更多视频及一对一辅导，在校教授辅导，除了育明教育，任何机构都无法做到。
1. 公共组织（2015年中国人民大学；）
从广义而言，公共组织是指不以营利为目的，而是以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。从狭义而言，是指行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织除具有一般组织的特性之外，在本质上与私人部门存在着相当大的差异。
公共组织的特性：
（1）公共组织以追求公共利益为其价值百科取向
（2）公共组织的活动受法律和法规的限制并具法律的权威
（3）公共组织权威的割裂
（4）公共组织受到高度的公共监督
（5）公共组织间的相互依存性
（6）公共组织政治因素的考虑
（7）公共组织的目标大多模糊不清且不易测量
（8）公共组织的独占性
（9）公共组织行为具有强制性
2.管理幅度和管理层次
管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。公共组织划分层次，目的在于区分工作任务和职权的轻重。一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层起承上启下的作用。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。管理幅度因人因事而定。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关系。管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。
尖形结构：是指管理层次多、管理幅度小的组织结构。管理层次分明，上级对下级控制严格、影响力强。
优点：权力集中，分工明确，便于统一行动
缺点：因其层次多，信息传递途径长，容易造成信息失真，使高层决策被“走样”执行；此外，上级对下级的严控，在某些特定的程度上阻碍了下级积极性、主动性的发挥，工作缺乏灵活性，容易走向僵化。
扁形结构：是指管理层次少、管理幅度大的组织结构。
优点：管理层次少，信息传递迅速，不易失真，决策执行时间短，下级执行人员拥有较大的自主权，决策、执行面广，也较灵活。
缺点：由于上级对下级的控制不强，组织相对来说还是比较松散，集体行动难度较大。
3.直线-职能结构
直线-职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构及形式。
特点：各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系。
优点：加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。
4.矩阵式组织（2017年、2014年中国人民大学）
矩阵结构是以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。
特点：垂直领导与水平领导并重
优点：既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分的发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高。矩阵组织更加灵活，适应能力也更强。
适用性：由于较能适应复杂工作的需要，已被很多规模较大的公共组织采用，特别在行政组织中，矩阵结构非常普遍。
5.首长制和委员会制
首长制（一长制、独任制）：是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力，易于保守秘密，减少不必要的摩擦和损耗，能迅速完成任务。
缺点：
①行政决策大权由首长一人独揽，导致滥用权力，独断专行，压制民主，营私舞弊而无人牵制监督。
②首长个人在精力、体力、知识、智慧、才能方面的局限，不利于对行政事务的周密考察与恰当处理。
委员制（合议制）是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。
优点：能够集思广益，容纳多方面的意见，处事考察周全，委员互相牵制，有利于权力监督。
缺点：责任不明确，容易造成争功诿过的弊端，委员间相互协调不易，力量难以集中，决策迟缓，并且容易泄露决策机密。
6.层次制和职能制
7.集权制和分权制
8.完整制和分离制
三、2004-2020行政管理考研热点提示
四、2020年行政管理考研参考书笔记
政策工具的选择
育明教育提示：张成福、党秀云《公共管理学》教材中提到的政策工具选择问题，是以要点形式展现出来的，但也是有框架可循的。
政府可运用多元的治理工具以实现自己的治理目标。运用何种治理工具，政府干预市场到何程度，完全视问题情势、政府主观偏好、资源拥有程度、目标的正确性与选择性、对市场的依赖程度以及相对成本等综合因素而定。政府对治理工具的偏好正在发生转变，如更加强调公共服务的民营化和市场机制；强调非营利组织提供公共服务；强调放松管制等。
——张成福 党秀云《公共管理学》
政策工具的选择相关知识点如下：
1．政策执行中工具选择的重要性
（1）政策工具是实现政策目标的基本途径
政策目标要变成现实，必须以各种政策工具作为媒介。所以说，选择有效的政策工具是实现政策目标的基本径。
（2）政策执行本身就是政策工具选择的过程
政策执行是一个复杂的过程，它包含了一些基本环节或一系列的功能活动，而这些活动的完成必须依靠一些要的执行手段（即政策工具）。所以，政策执行活动作为一个动态过程，就其本质而言就是一个针对详细情况对种执行工具不断做出选择的过程。
（3）工具选择是政策成功与否的关键
政策是主体服务于特定目标而采取的一系列活动，在这一系列活动中，政策工具的选择是关键。工具为这些动提供了路径，路径选择正确与否自然是政策成功与否的关键。
2．影响政策工具选择的因素
（1）政策目标
政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。政策目标为政策工具规定了方向，为判断政策工具有效性提供了评判标准。在进行政策工具选择时，关于政策目标要考虑以下几点：
①如果目标是单一的，就要明确目标是什么；
②如果目标是多重的，就要明确目标构成；
③政策工具在执行一段时间后，要考虑政策目标是否已发生转变。
工具主义的研究途径致力于目标理性，认为手段是依据目标做出选择的，并主张目标和手段关系的最优化。事实上，目标只是影响工具选择的一个因素，此外还受其他因素影响。
（2）工具的特性
①每种工具有其自身优缺点。所以选择工具时要将其优缺点都考虑在内，以避免工具的滥用；
②不同工具有不同的适用范围，被用于解决不同的问题，运用于不同的组织环境。
（3）工具应用的背景
①执行组织。某个工具的实施会对执行组织产生正面的或负面的影响，在选择政策工具时，执行组织会考虑这些影响；
②目标团体。目标团体是政策直接作用、影响的对象，因此政策工具的实施对目标团体有直接影响，而不同的政策工具会对目标团体产生不同的影响；
③其他工具。工具并不是孤立地发挥作用的，不同工具间会相互关联，相互影响，甚至相互冲突；
④政策领域的其他因素。除了上述的环境因素外，政策领域的其他因素也会影响工具选择。
（4）以前的工具选择
工具被选择的内涵表现在：
①建构主义把过去也考虑进来，工具在运用一段时问后被内化于组织之中；
②建构主义认为，工具的选择代表一种递增的发展，涉入其中的个体行动者决定和控制它的能力很小；
③行动者在选择政策工具时不仅考虑其效果，而且受传统、路线和特定的思考和行动方式支配。
总的来说，政策工具的选择受到先前工具选择的限制，因此，工具选择依赖于一定路线：
①从纵向看，这种工具已内化为组织的执行路线，可选择的其他政策工具根本不被考虑；
②从横向看，它和其他工具或执行活动交 织在一起。
（5）意识形态
意识形态是一个信仰的体系。不同的意识形态倾向于使用不同的政策工具。
——陈振明《公共政策分析》
公共政策工具的选择
1.政策工具选择的途径
（1）政策工具选择的传统途径
该途径从严格的“目标—手段”的理性角度来看待政策工具的选择。很显然，工具的传统选择途径将研究的焦点仅仅放在政策工具自身而忽略了环境背景。
（2）政策工具选择的精制途径
工具选择的精制途径首先分析了那些普遍的价值百科、道德和伦理准则在工具选择中的作用，还重视对政策工具与政策标的群体关系的研究。
（3）政策工具选择的制度途径
制度途径主张，如同任何一个实际的人都只能在由现实制度所赋予的制度条件中活动一样，任何一项政策工具的选择也都无一例外地是在特定的制度框架下进行的。
（4）政策工具选择的公共选择途径
公共选择途径认为，政策工具的选择和人都是理性经济人是密切相关的。在涉及公共利益的政策问题上，政策行动主体也是从“经济人”理性出发做出对政策工具的个人选择的；政策工具的选择创造了一个政治“市场”，在其中形成了一种“铁三角”，即特殊利益集团、官僚和立法者的联盟。这三种人都遵循“经济人”理性模式，追求自身利益最大化。
（5）政策工具选择的网络途径
政策网络途径认为，政策工具的选择是政策网络中利益相关者之间互动、反复博弈和平衡的结果。从政策网络途径看来，政策工具的选择植根于一定的环境，其中存在多种因素影响政策工具的选择。
2.政策工具选择的影响因素
（1）已确定的政策目标
政策目标是政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。政策目标为政策工具规定了方向，为判断政策工具的有效性提供了评判标准。
（2）政策工具自身的特征
每种政策工具都有自己的优缺点和适用范围。在工具主义看来，工具的属性本身就构造了政策过程，即工具的使用及其效果的好坏是由政策工具的特性预先决定了的。
（3）政策工具应用的背景
政策工具应用的背景是指影响政策工具选择的环境因素，包括政策子系统、目标群体、其他工具以及政治、社会或经济环境。
（4）先前的政策工具选择
建构主义认为，工具的意义和合法性被不断地加以建构和再建构。政策工具的选择会形成一种路径依赖，先前的政策工具会阻碍新的工具的选择。
（5）政策过程的非制度因素
非制度因素包括伦理规范、传统观念、风俗习惯、意识形态等，它主要调节人们社会关系，各自在社会生活的不同范围，不同方面并以不同形式为人们指明其利益实现的方式。
（6）政策过程中的资源配置
政策工具的选择受经济资源和法律资源的限制。
——严强《公共政策学》
如何明智的选择公共政策工具？
（1）经济学模型
①福利经济学的主张主张运用强制性工具和混合性工具来纠正市场失灵；对国家干预更为宽容，对政策工具选择的分析也更为系统。
②新古典经济学的主张认为只有在提供纯粹公共物品时，才能使用强制性工具和混合性工具，以任何其他理由使用强制性工具和混合性工具都将扭曲市场功能；通常运用公共选择理论来分析政策工具的选择问题。
③评价
a．对政策工具选择的分析都过于依靠演绎推理，而缺乏对在现实中政府究竟如何明智的选择的扎实经验研究。
b．对政策工具选择的分析是建立在政府应该做什么的理论假设之上的，而不是建立在政府实际做什么的经验研究之上。
c．经济学模型对理论简约性的追求，使其忽视了影响政策工具选择的诸多复杂因素。
（2）政治学模型
政治学模型认为政策工具的选择是多因素综合作用的结果，包括政策工具的特性、需解决的问题的性质、政府在过去处理类似问题的经验、决策者的主观偏好、受影响的社会群体的可能反应等方面，代表性的观点有：
①多恩等人认为政策工具选择的模式是，政府首先选择强制性较低的工具，比如规劝，而后逐步地提高政策工具的强制性，最后采用直接提供工具。
②胡德认为政策工具的选择并非是技术性的，而是关乎“信仰和政治”的问题。他认为影响政策工具的选择有四个方面的因素：资源约束、政治压力、法律约束、从以往政策工具失败中得到的教训。
③林德和彼得斯在前人的研究基础上，认为影响政策工具选择的关键因素有：
a．政策工具的特性；
b．该国的政策风格与政治文化，以及社会分化程度；
c．有关机构的组织文化以及它们与顾客、其他机构的关系；
d．政策问题的环境、时间约束以及受影响者的范围。
（3）综合模型
综合模型是由霍莱特和拉梅什提出，将经济学模型和政治学模型综合起来，以国家能力、政策子系统的复杂程 度两个变量为基础形成一个政策工具选择的模型，具体内容如下：
①国家能力强，政策子系统高度复杂 当政府面对的社会行动者的类型和数量比较多且彼此间相互冲突时，政府难于分清优劣。如果政府对社会具有 较强的管制能力，可通过市场工具实现自由竞争，通过市场这种“看不见的手”来配置资源。
②国家能力强，政策子系统低度复杂 当政府对于社会行为者的管制能力较强，且面对的社会行为者的类型比较单一、数量不多时，决策者能够使用 管制、公共企业、直接提供等强制性政策工具。
③国家能力弱，政策子系统高度复杂 在这种情形下，政府没有足够的能力进行管理，只能采用自愿性工具，如家庭与社区、志愿者组织，借助社会民间的力量来推行政策。
④国家能力弱，政策子系统低度复杂 在这种情形下，决策者能够准确的通过真实的情况选用混合性政策工具，比如信息和规劝、补贴、产权拍卖、税收和使用者付费等。
——陈庆云《公共政策分析》
政策工具的选择与配置：
1.政策工具的选择
（1）政策工具的选择主要发生在政策制定阶段
①政策工具的地位是被设定的，而设定的过程也就是选择的过程
②对于政策规划者来说，拟制政策方案的基础性工作就是为既定政策目标选择适当的政策工具；
③在政策抉择的过程中，政策方案之间的竞争主要是经过选择而被设定的政策工具，对于实现政策目标的可行性和有效性的竞争。
（2）政策工具选择的意义和标准
政策工具对于政策目标的实现有着至关重要的意义。政策工具选择的根本标准有两种不同的取向：
①效用最大化。政策工具选择必须以政策工具的预期效用是否趋向最大作为工具取舍的根本标准。
②掌握平衡点。政策规划者和直接决策者要在效用最大化与各种现实因素的影响之间求得和掌握其平衡点。
（3）政策工具选择的路径和理论模型
①丘昌泰等学者把政策工具的选择路径总结为三种：
第一种是经济学路径。经济学者采取的研究方法，在形式逻辑上届于演绎法。
第二种是政治学路径。政治学路径在形式逻辑上属于归纳法。
第三种是综合路径。公共政策学者郝莱特和腊梅什综合经济学和政治学两种路径，提出以国家能力和政策子系统的复杂程度两个指标来观察和选择政策工具。
②政策工具选择的理论模型
公共政策学者较多论及了两个模型：
第一种是胡德构建的政策工具选择模型；
第二种是郝莱特和腊梅什设定国家能力和政策子系统的复杂程度这两个变量，按照复杂程度的高低与国家能力的高低进行搭配，形成四种排列模型。
2.影响政策工具选择的主要的因素
（1）政策主体
政策的直接主体，即政府机构或领导者个人的选择行为是受其自身的一系列主观和客观条件制约的，包括以下几点：
①主观偏好。主观偏好使选择者先验地认定某种类型的政策工具是实现政策目标的最适当、最有效的工具。
②政治体制。最重要的包含：是竞争性选举决定权力分配的体制还是不实行竞争性选举的体制；是实行权力分立制衡的体制还是实行民主集中制的体制；政党尤其是执政党的理念和运作方式。
③国家或政府能力。国家能力或政府能力指的是国家或政府影响社会行为者的能力、有效统辖和治理的能力、动员和配置社会资源的能力。
④工具选择的习惯性。在政府已经习惯选择某一类政策工具去解决政策问题时，就不会轻易选择其他类型的 政策工具。
（2）政策问题
选择政策工具的目的在于按照既定的目标解决政策问题。政策工具的适当性和有效性必须视政策问题而定。政策问题对政策工具选择的影响主要体现在：
①政策问题的性质。政策问题的性质限定了政策工具选择的基本范围，政策工具的选择必须把分析和判断问题的性质作为出发点。
②政策问题的严重性和复杂性。政府选择什么样的政策工具要依据政策问题的严重性和复杂性而定。
③政策问题的紧迫性。任何政策问题都有时间约束，在政策工具的选择上必须有不同的思路和安排。
（3）政策目标
政策目标指示了工具选择的目的和方向，规定了工具与目标之间服务与被服务、服从与被服从的关系，为评判政策工具的有效性提供了标准。因此，明确目标是政策工具选择的前提。
（4）目标人群
目标人群某些方面的情况与政策工具的选择存在着相关性。
①目标人群的类型。目标人群可被分为不同的类型，针对不同的类型应选择不同的政策工具。
②目标人群的社会分裂程度。依据目标人群因民族、语言、宗教、地域不同而造成的社会分裂程度选择正真适合的政策工具。
③目标人群的政策参与程度。
④政策工具的可接受性。目标人群对特定政策工具的可接受性，是衡量政策可行性的一个重要方面。
（5）政策工具的特性
政策工具的基本属性：
①资源耗费。任何工具都必须有成本投入。
②服务于政策目标。没有目标的工具，也就不成其为工具。
③政治风险。任何政策工具都隐含着政治风险。
④行动限制。任何政策工具都受到特定的政治、经济、法律、伦理等条件的约束。
政策工具的具体属性：
①操作的复杂性；
②公众可见度；
③跨目标运用的适应性；
④干预的层次；
⑤相关成本；
⑥对市场的依存；
⑦失灵的可能性；
⑧对准目标的精确性。
3.工具选择应考虑的环境因素
（1）社会经济的发展；
（2）文化、政治制度和法律体系的差异；
（3）利益集团、公民社会和政策社群发达的程度。
4.政策工具的配置
政策工具的配置是指针对政策目标的实现所进行的政策工具的搭配、组合和功能设定。
（1）进行政策工具的配置，首先要认清有关政策工具独具的属性或特征，以及促使其功能发挥的基本条件。
（2）针对政策目标的实现所进行的政策工具的配置，有四种类型：①以单项工具与单一目标相配置；②以单项工具与多个目标相配置；③以多项工具与单一目标相配置；④以多项工具与多项目标相配置。
（3）政策工具需要在实施中做调整，即从真实的情况出发，重新选择和配置。
——宁骚《公共政策学》
五、2021年行政管理考研热点专题20讲总结
“新冠”肺炎疫情防控工作：应急政策管理
资料来源：
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
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一、概况介绍
2020年初，我国遭遇新型冠状病毒感染的肺炎疫情突然袭击，湖北省武汉市等多个地区集中爆发新型冠状病毒感染的肺炎疫情，全国其他省市感染病例多为输入性病例，在春节前夕渐呈全国蔓延之势。国家卫健委领导称，此次疫情也是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，而这次疫情也同样成为我国公共危机管理体系的一次大考。
疫情发生后，党中央格外的重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。习近平主持召开中央政治局常委会会议时，对做好疫情防控工作提出了要求。后又就疫情防控工作作出指示，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。
中央要求对湖北武汉市等地近期陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，必须引起格外的重视，全力做好防控工作。要制定周密方案，组织各方力量开展防控，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。要全力救治患者，尽快查明病毒感染和传播原因，加强病例监测，规范处置流程。要及时发布疫情信息，深化国际合作。要加强舆论引导，加强有关政策措施宣传解读工作，坚决维护社会大局稳定。
为应对突发的新冠肺炎疫情，我国启动了中央人民政府层面的多部委协调工作机制平台——国务院联防联控机制，随后各地方政府纷纷响应中央号召，根据地方实际精准施策，逐步恢复正常生产生活秩序。
二、出题角度分析
新型冠状病毒肺炎疫情来势汹汹，病毒扩散性较强，能够说是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。新型冠状病毒肺炎疫情防控工作是对各级政府应急管理能力的一次检视，是对我国公共卫生治理体系和治理能力的一次考验。在此次大考中，我国政府发布疫情联防联控机制，防控措施收效明显，交出人民满意的答卷。
疫情成为2020年初我国乃至全球社会关注的焦点事件，与公共管理、公共政策等学科关联密切，自然而然也就成为各大热门院校公共管理真题考察的主要关注点。
热门院校真题考查形式多为案例题或论述题，案例材料内容主要集中于各地政府疫情防控措施，特别要重视武汉、苏州、深圳等疫情重灾区的相关防控办法，另外建议报考大城市热门院校的考生在平时备考中注意近几年所在城市的疫情防控新举措，并在阅读后与所学的理论知识有所结合、有所思考。
“非典”之后，我国持续完善了突发公共卫生事件应急管理体系与传染病防控体系，并相继建成了一系列突发公共卫生事件应急管理等系统，公共卫生治理能力得到了大幅度提升。但不可否认的是，在新冠肺炎疫情发生的初期，疫情发生地的政府部门在应急管理方面存在着信息发布迟缓、决策欠周、处置不力等问题，造成了新冠肺炎疫情难以得到及时控制、四处扩散的严重后果。这就给了真题考察的切入角度，更集中于应急性政策管理、政策工具、政策执行等角度的考察。当然，疫情防控不是政府“一个人在战斗”，而是发动多主体共同参与联防联控，考生还应考虑结合政策系统的相关所学知识开展研究。
三、答题角度总结
（一）防疫治疫是对公共治理体系与公共治理能力的大考
1.新冠肺炎重大疫情防控中的主要问题分析
周少来（中国社会科学院政治学研究所首席研究员）认为：
（1）突发公共卫生事件应急管理体系中存在权责不清问题
从病毒的感染、传播和扩散，有一个疫情演变的过程和逻辑，其中的每一个环节都在考验着公共治理体系和治理能力，而治理体系和能力的任一环节的疏忽和漏洞，都可能会引起疫情的扩散蔓延和难以控制。此次新冠肺炎疫情是对我国公共治理体系的极限考验，也是对公共治理能力的综合大考。
自03年“非典”之后，我国持续完善了突发公共卫生事件应急管理体系与传染病防控体系，公共卫生治理能力得到了大幅度提升。但在新冠肺炎疫情发生的初期，疫情发生地的政府部门在应急管理方面存在着信息发布迟缓、决策欠周、处置不力等问题，造成了新冠肺炎疫情难以得到及时控制、四处扩散的严重后果。
从公共管理学与公共治理理论方面分析，我国突发公共卫生事件应急管理体系中存在的权责不清问题，主要体现在以下三方面：
①突发公共卫生事件信息发布方面的权责不清现象
及时、准确、公开的信息发布是疫情防控的关键机制。但在谁能发布信息、发布什么信息方面，在各级政府卫生部门之间却存在权责不清的现象。相关立法在信息发布主体的确定上存分歧，游离在各级政府与其所属的卫生行政主管部门之间。
②突发公共卫生事件应对决策方面的权责不清现象
突发公共卫生事件应对最重要的包含决策信息收集、决策咨询、决断等环节，分别由各级人民政府及其卫生行政主管部门、疾病控制机构、决策咨询委员会行使相应权责。这主要体现在“何种级别的应急决策由哪级政府决断”“通过什么程序决策”等方面，存在授权主体不明确、权力界限不清晰等现象。
③突发公共卫生事件应急处置方面的权责不清现象
这一方面主要体现在各级人民政府、卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构等机构权责不清晰上。在实际运作过程中，突发公共卫生事件应急处置不仅是卫生部门一个部门或系统的事情，往往需要应急管理部门的强力配合。
其中，医疗系统和公共卫生系统之间的协调和配合机制不完善，各级各类医疗卫生机构协同性不强，疾病预防控制职责不清，特别是在应急队伍、医药储备与装备储备、监测预警、应急处置、善后评估等方面的权责划分不清晰。
（2）市场监管与疫情上报存在疏漏
与“非典”疫情相似的是，此次疫情依然与非法捕食野生动物有关。作为第一块监管和检疫基石，政府市场监督部门和食品检疫部门的日常工作存在松懈和疏漏，这是此次疫情演变的第一个环节缺陷。“非典”过后，法治化、制度化的日常监管体系仍未到位，此次新冠肺炎疫情再次给了我们深刻教训。
“非典”之后，我国建立了从中央到省级、市级、县级，直到乡镇街道医院的五级垂直疫情报告体系。按照《传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的规定，不明原因肺炎应在首诊医生发现后，及时通过传染病疫情监测系统进行上报。此次疫情发现首例不明原因肺炎是在2019年12月初，按规定应该每天及时报告新增病例，县级以上的疫情监测系统是应该知悉武汉疫情的蔓延扩散情况的。如果疫情监测系统及时与各级政府保持密切联系和沟通，并能及时根据疫情变化作出相应的防治举措，疫情扩散是可能在第一时间和有限范围内得以遏制的。但遗憾的是，疫情防治的这一环节我们再次失守。
（3）疫情监测与防治应对的互动提升过程出现漏洞
从此次武汉疫情演变的过程来考察，疫情监测和疫情防治的互动提升过程出现了漏洞，也就是说疫情防治的举措并没有随着疫情扩散而相应地提升。大致的演变过程还是比较清晰的，其中有关键的三个时间环节：
①疫情的监测和上报环节
从2019年12月初发现首例感染者，到12月30日第一批国家专家组赶赴武汉，疫情的监测和上报系统应该是顺畅和按规定进行的。疫情监测系统不够准确，地方政府可能存在瞒报误报等情况。
②疫情的分析和判断环节
对病毒的提取和分析，武汉当地和国家有最好的科研分析团队。但值得大众质疑的是，直到1月20日第二批国家专家组的钟南山院士，公开断言“肯定人传人”之前，武汉防疫部门和武汉市政府在对此的政府公告中，一再宣传疫情“可防可控”“不排除有限人传人”“但持续人传人风险较低”。
③防治举措提升的“宣布权”问题
2020年1月20日钟南山院士公开表示“肯定人传人”后，在中央领导的批示监督下，武汉疫情防治形势骤然升级，1月23日宣布武汉“封城”，全国也由此进入了防疫抗疫的全民动员时期，但已经错过了宝贵的有效防疫期。
在此有关治理体系和治理能力的问题是，武汉市宣布提升防治举措及其“封城”，是需要得到国家卫生健康委员会批准的，并不是能够自主决定的地方政府行为。在这一疫情不断蔓延升级的过程中，武汉市的防治举措并没有相应地得以提升和加强
（4）全民动员与全国防治难度大
2020年1月23日以后，防疫抗疫工作进入了全民动员和全国防治的高度关注时期。但最佳防疫期已经失去，500多万人已经从武汉流散全国，加之春节期间全国人民的各地大流动，防疫抗疫工作已经到了最艰难最复杂的困难时期。此时，全民动员和全国防治的“举国体制”再次发挥威力，全国各地城市乡村进入“各自为战”“分点剿灭”的“战疫情”阶段。全国各地城市乡村的“防疫歼灭战”，都在考验着各地城市乡村公共治理体系和治理能力。反映出来的制度性问题有以下几个方面：
①全国各地“各自为战”，缺乏全国性的统一协调
由于农民工的大量返乡，疫情已经蔓延到全国各地城乡。全国各地城市和乡村，不论大小，都进入了“分点剿灭”的各自为战状态。这一阶段，全国各地的疫情蔓延和带病人群不同，对医疗物资和医疗队伍的需要也相应不同，但由于缺乏全国统一的调配和协调，医疗物资和医疗队伍的部署和调配失去平衡。加上各地的封路和封城，更使全国性的蔬菜和医疗物资的运输出现障碍和问题。
②城乡之间防疫和医疗能力的差距
城乡之间的公共卫生和医疗水平的差距由来已久，在重大公共卫生事件发生后更加凸显。城市里的确诊病例、疑似病例基本能够获得及时的救治和检查，但乡村的相关病例就只能运往县城医院和城市医院。
③防疫抗疫对基层治理体系和能力提出了综合性的全面挑战
特别是基层县域治理和乡镇治理，其习惯性地运用“开会布置——签订项目责任书——检查监督——年终考核”的工作程式。但重大疫情的冲击，需要快速反应和自主的处置能力，此时以往惯用的形式主义、官僚主义工作方式，根本无助于疫情的防控和应对。
（5）党政统合与多方协同中的制度性缺陷
在“举国体制”的制度惯性和“压力型政府”的路径依赖下，基层的公共治理多年来一贯采用党政主导、党政主办甚至党政包办的方式，这在一些运动型治理和运动型项目中表现特别突出。
在此次防疫抗疫的阻击战中，党政统合领导一切的制度威力再次发挥作用。从中央到乡村，防疫抗疫工作成为各级党政部门的头等大事，党政各级部门和干部冲锋陷阵在抗疫一线。但由此也暴露了公共治理和基层治理中一直隐藏着的制度性缺陷：
比如：
①基层政府包办一切，基层干部不堪重负，“连轴转”的工作所承受的压力挑战着基层干部的身心极限。
②基层干部习惯性懒政、怠政和不敢担当的作风，在防疫抗疫的压力下暴露无遗，难以胜任非常时期的快速应对和处置要求。
③地方红十字会和慈善系统的官僚作风，难以适应防疫物资大量捐赠和准确分配的急迫需求，造成红十字系统捐赠物资大量积压而迫切需要物资的医疗系统却无物资可用。
④各级政府独包独揽，忽视和无视企业事业单位、社会组织和公民组织的多方参与和协调防疫，如各地医院亟需的医疗物资捐赠，能够最终靠顺丰、京东和阿里巴巴等企业，实现物资捐赠者与接收医院的快速直接对接。
⑤各地防疫抗疫中，很少能够见到各种社会组织和公民志愿者的身影，强大广泛的社会组织“第三方力量”无从发挥作用。
⑥公共舆论和新闻媒体的舆论监督和信息沟通作用，也没有正真获得有效的发挥和利用。疫情发生和扩散后，如果利用电视、手机等大众传播手段，第一时间传播和沟通医院急需物资和捐赠物资的双方信息，促使物资捐赠者与接受者直接对接，减少捐赠物资的中转环节，则会更加有利于防疫抗疫工作的展开。
未来战胜疫情和保证公共卫生安全，迫切需要在党政统合的领导下，企业、事业单位，社会组织和公民组织，公共媒体和自媒体以及广大公民，各自发挥其优势和功能潜能，形成多方参与、协调治理的治理合力和治理格局。
六、行政管理考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。
3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来还是格外的简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本能够最终靠对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。
第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
七、行政管理考研答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。
一、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
二、答题“三段论”
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
七、行政管理考研框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
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